淮南市国土资源局

发布时间: 2011-08-05 浏览: 7742

淮南市国土资源局

法人代表：张建华

通讯地址：安徽省淮南市田家庵区朝阳东路

联系电话：0551-2685611

联系传真：0551-2685611
行业类别：政府机构

职能范围：国土资源规划

单位网址：www.hngt.gov.cn

在全国上下齐心协力“扩内需、保增长、调结构、惠民生、促改革”，促进经济平稳较快发展的新形势下，国土资源部确定了“保障科学发展、保护耕地红线”这样的主题，目的在于让全社会进一步了解我国经济社会发展所面临的资源压力。随着中央和地方保增长、扩内需政策的推出，用地需求不断上升，各地政府分别制定相应措施，全力服务扩大内需的重点项目建设，对新增扩大内需建设项目用地给予支持。如此一来，这些“保增长”措施的实施与维护土地管理秩序、坚守18亿亩耕地红线的“保红线”之间的关系，非常值得关注。目前国土资源部组织开展的“双保”行动，非常重要、非常及时，是国土资源管理贯彻落实科学发展观的重要举措，国土资源管理部门在保增长、扩内需的同时，一定要履行好保护耕地的职责，只有做到两者的共赢，才是有效的实践科学发展观。

中央提出的保增长并非简单的保经济增速，而是一个以经济增速为核心指标，集保持增速、扩大内需、调整结构、深化改革、改善民生等为一体的综合概念，体现了科学发展观的要求。科学发展观的第一要义是发展，能否保持经济稳定增长，既是对国土资源管理部门驾驭复杂局面能力的重大考验，也是对党的执政能力的重大考验。越是在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，越是要坚持又好又快地发展，越是要坚持以人为本、全面协调可持续发展。在国土资源部作出“双保”行动部署和省国土资源厅《关于印发安徽省“保增长保红线”行动工作实施方案的通知》（皖国土资[2009]108号）下发后，淮南市国土资源局及时向市政府作了汇报。市局党组在学习领会的基础上，迅速组织相关科室和县区局传达学习，充分吃透《通知》精神，统一思想认识，并就淮南市“保增长保红线”行动工作进行了专题部署。并将开展好双保行动作为实践科学发展观的重要内容，取得了保增长、保红线双赢的效果。

一是全力以赴保障发展用地。近两年，国家宏观调控进一步深化，土地审批和执法管理更加严格，保增长扩内需项目用地供求矛盾进一步凸显。为此，2008年以来，全市上下共同努力，共报批各类建设用地33684亩，其中：单独选址项目57个、面积19736亩；城镇批次用地报批13948亩。较好地保证了全市扩内需新增项目、重点项目和工业园区、山南新区用地需要。

二是工作重心前移，积极主动服务。2008年在省政府尚未下达用地计划指标的情况下，市国土资源局采取按上一年度计划数为基数预下达计划的方式，对用地需求较大的山南新区、开发区分别预准备了2000亩和500亩用地报批资料，提前启动了用地报批工作。并由局领导带队，组织相关科室多次深入山南新区、开发区和淮南矿业集团等重点用地单位，与项目单位对接，专题研究用地报批问题，协调指导报批工作，缩短了报批时间、提高项目用地报批效率。

三是强化报批调度，积极筹集征地费用。市政府分管领导先后召开11次土地报批专题调度会，对每个项目、各个环节进度进行跟踪问效，并要求责任单位千方百计筹措资金，确保报批税费按时缴纳、征地补偿及时到位。仅2008年，我市报批税费和征地补偿费用总量达11个亿。报批费用及时筹措到位，为建设项目的及时报批打下了基础。

四是加快土地利用总体规划修编步伐。为适应我市经济快速发展，市国土资源局加快了土地利用总体规划修编步伐，目前新一轮土地利用总体规划修编前期工作已经省国土资源厅核准。新大纲已进入征求意见阶段，待修改完善后，将尽快对全市土地利用作出新的布局。

五是加大耕地保护和土地开发整理力度。为了坚守18亿亩耕地红线，全市各级政府层层签订耕地保护目标责任书637份，落实基本农田保护地块27771块，设置标志和标牌2311个，耕地保护目标的落实，使得淮南市连续10年实现了耕地先补后占、占补平衡，全市耕地总面积和基本农田面积连续4年保持在14.18万公顷和12.09万公顷。与此同时，我们进一步加大土地整理开垦力度，2008年组织实施土地开发复垦整理项目共62个，项目总规模31670亩，新增耕地11175.75亩，超额完成了省政府下达的新增耕地9500亩的工作目标。仅去年一年就使用补充耕地指标23690亩，确保了全市建设项目补充耕地指标的落实。

六是进一步加大建设用地置换力度。2008年，省政府下达我市置换计划1315亩，我市共上报15个批次，拟置换土地3376亩，被置换土地3134亩，超过计划任务的138%。有效解决了我市新农村建设和县域经济发展用地指标不足的问题。

七是清理处置闲置土地，盘活存量土地。2008年以来，全市共清理出因各种原因造成的闲置土地、空闲土地和批而未供土地90宗、5000余亩，已收回土地3宗、193.38亩，其他土地多数已动工建设，有效地促进了闲置土地的开发利用。

2008年在各级党委、政府的关心支持下，在全市国土资源系统干部职工的共同努力下，我市国土资源管理工作取得了丰硕成果，在全省17个市的年度工作目标综合考核中名列第二，在市政府年度目标管理工作考核中被评为优秀单位，市政府为淮南市国土资源局记了集体二等功。促进经济社会又好又快发展，首先对土地管理提出了新的命题。加强和改进土地管理，探索节约集约用地的新途径，已经成为关系我市国计民生和前途命运的重大战略问题。深入推进节约集约用地，实现土地利用方式的根本转变，也已成为当前迫切需要研究和解决的重要课题。通过政策引导、技术创新等多管齐下，我市探索节约集约用地已取得显著成效。当前我市从改进保障科学发展的用地、管地机制入手，坚持宏观调控与市场配置有机结合，坚持激励与约束双管齐下，坚持综合运用法律经济行政手段，落实共同责任，转变用地方式，促进多方合作，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，已逐步形成保增长保红线两者共赢的良好局面。